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關(guān)于加強合肥市建設(shè)工程人工、材料市場價格風(fēng)險約定管理工作的通知

                                                 合建〔2021〕173號

各有關(guān)單位：

為了維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理分?jǐn)側(cè)斯?、材料價格波動的市場風(fēng)險，保證工程質(zhì)量安全和正常實施。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第16號令）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強建筑工程材料價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見》（建市函〔2021〕507號）及《關(guān)于規(guī)范我省建設(shè)工程人工價格信息發(fā)布工作的通知》（建標(biāo)〔2021〕46號）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強建設(shè)工程交易過程中人工、材料市場價格風(fēng)險約定管理工作通知如下：

一、建設(shè)工程人工、材料市場價格風(fēng)險應(yīng)遵循風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，體現(xiàn)交易的公平性。工程發(fā)承包雙方必須在招標(biāo)文件、合同中合理設(shè)置和約定人工、材料價格市場風(fēng)險條款，明確可調(diào)整價差人工、材料范圍（種類）、承包人承擔(dān)的風(fēng)險幅度及調(diào)整方法。

二、發(fā)承包雙方可參照以下方式協(xié)商約定人工、材料市場價格波動引起的價差調(diào)整的合同條款：

（一）人工、材料范圍

1、人工費價差調(diào)整包括綜合工日和機械人工。

2、可調(diào)整價差材料通常為工程的主要材料，主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料?？砂匆韵路绞酱_定工程的主要材料：

（1）可按現(xiàn)行計價依據(jù)編制工程量清單和最高投標(biāo)限價的工程，可將材料費在最高投標(biāo)限價總材料費中占比前五位的材料確定為工程主要材料。

鋼材、混凝土、預(yù)拌砂漿、電線電纜、砌塊、鋼筋混凝土管、裝配式建筑混凝土構(gòu)件、碎石、水泥穩(wěn)定碎石費用的占比可按《合肥建設(shè)工程市場價格信息》中該類材料中各單項材料費用的合計值計算。發(fā)包人可將該類材料中2項（含）以上的單項材料確定為可調(diào)整價差材料。

其他材料費用的占比按《合肥建設(shè)工程市場價格信息》中相應(yīng)單項材料或經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的材料價格計算。

（2）以工程總承包（EPC）形式發(fā)包的建設(shè)工程可將以下材料確定為工程主要材料，但不宜超過5項（類）：

房屋建筑工程：鋼材（鋼筋、結(jié)構(gòu)用各類型鋼和鋼板、安裝工程用鋼管）、混凝土、預(yù)拌砂漿、鋁合金型材、電線電纜、砌塊、裝配式建筑混凝土構(gòu)件。

市政工程：鋼材（鋼筋、鋼絞線、結(jié)構(gòu)用各類型鋼和鋼板）、混凝土、瀝青混凝土、中粗砂、碎石、水泥穩(wěn)定碎石、級配碎(砂礫)石、電線電纜、鋼筋混凝土管。

（3）其他非工程量清單計價工程可編制工程預(yù)算價，將工程材料費中占比較大的材料確定為工程主要材料，比例或材料范圍由發(fā)承包雙方約定。

3、招標(biāo)人（發(fā)包人）應(yīng)將確定為可調(diào)整價差的人工、材料的名稱、規(guī)格、型號、計量單位、承包人承擔(dān)的風(fēng)險幅度、基準(zhǔn)單價單列清單（見附表1），隨招標(biāo)文件發(fā)布。招標(biāo)過程中，投標(biāo)人對可調(diào)整價差的人工、材料以上情況有疑問或要求澄清的，可以書面形式向招標(biāo)人提出。

投標(biāo)人（承包人）應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件，將可調(diào)整價差的人工、材料的名稱、規(guī)格、型號、計量單位、承包人承擔(dān)的風(fēng)險幅度、材料數(shù)量（投標(biāo)文件中材料消耗量）、基準(zhǔn)單價、投標(biāo)單價單列清單（見附表2），隨投標(biāo)文件提交，作為需評審內(nèi)容。

（二）價格依據(jù)

《合肥建設(shè)工程市場價格信息》發(fā)布的人工、材料信息價或經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的價格。

（三）風(fēng)險幅度

承包人承擔(dān)的人工價格波動市場風(fēng)險幅度由發(fā)承包雙方商定；承包人承擔(dān)的材料價格波動市場風(fēng)險幅度為±5%。當(dāng)人工、材料價格漲跌幅度小于等于承包人承擔(dān)的市場風(fēng)險幅度時，其價差不予調(diào)整，風(fēng)險由承包人承擔(dān)；當(dāng)漲跌幅度大于承包人承擔(dān)的市場風(fēng)險幅度時，超出部分的價差可以調(diào)整，調(diào)增部分由發(fā)包人承擔(dān)，調(diào)減部分由承包人承擔(dān)。

（四）調(diào)整方法

1、人工價差調(diào)整周期為標(biāo)段工程工期。

2、材料價差調(diào)整周期

（1）房屋建筑工程可按單位（單體）工程的施工工序、材料用量情況和實際施工周期合理設(shè)定調(diào)整周期?？砂匆韵路绞皆O(shè)定調(diào)整周期：基坑圍護(hù)；地基基礎(chǔ)（工程開工至±0.00完成）；主體結(jié)構(gòu)（±0.00以上結(jié)構(gòu)施工至主體結(jié)構(gòu)封頂，有裙樓的可將裙樓與主體結(jié)構(gòu)分段設(shè)定）；二次結(jié)構(gòu)及裝飾（二次結(jié)構(gòu)開始至完工）?；蛞园l(fā)包人及監(jiān)理人共同批準(zhǔn)的實際施工工期中相應(yīng)材料使用時間為調(diào)整周期。

（2）市政工程（含房建室外總體）以發(fā)包人及監(jiān)理人共同批準(zhǔn)的實際施工工期中相應(yīng)材料使用時間為調(diào)整周期。

（3）其他工程的調(diào)整周期由發(fā)承包雙方約定。

3、調(diào)差計算方法

經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的人工、材料價格為價差調(diào)整周期內(nèi)的《合肥建設(shè)工程市場價格信息》中發(fā)布的各期人工、材料信息價（或發(fā)承包雙方共同確定的人工、材料價格）算術(shù)平均值，設(shè)為A；招標(biāo)人編制最高投標(biāo)限價中采用《合肥建設(shè)工程市場價格信息》中的人工、材料基準(zhǔn)單價為B；投標(biāo)人投標(biāo)報價中的人工、材料投標(biāo)單價為C；承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險幅度為D。

人工、材料價格上漲達(dá)到可以調(diào)整幅度時，其計算公式為：

人工、材料結(jié)算單價＝A－Max(B,C)×(1+D)＋C

人工、材料價格下跌達(dá)到可以調(diào)整幅度時，其計算公式為：

人工、材料結(jié)算單價＝A－Min(B,C)×(1-D)＋C

4、因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的人工、材料價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者。

因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的人工、材料價格，應(yīng)采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者。

5、簽訂總價合同工程的可調(diào)整價差人工、材料數(shù)量為可調(diào)整價差人工、材料投標(biāo)消耗量±變更工程可調(diào)整價差人工、材料消耗量，其中市級投資建設(shè)項目變更工程量依據(jù)《合肥市市級投資建設(shè)項目工程變更管理規(guī)定》確定；簽訂單價合同的工程，可調(diào)整價差人工、材料數(shù)量為合同約定的實際發(fā)生的人工、材料消耗量。其他工程可調(diào)整價差人工、材料數(shù)量由發(fā)承包雙方商定。

（五）調(diào)差的實施

發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定人工、材料市場價格波動引起的合同價款調(diào)整時間，原則上在工程竣工結(jié)算時進(jìn)行調(diào)整。實施過程結(jié)算的，應(yīng)在相應(yīng)過程結(jié)算中調(diào)整。

實施價差調(diào)整時發(fā)承包雙方應(yīng)共同確定可調(diào)整價差人工、材料名稱、規(guī)格、型號、計量單位、數(shù)量（投標(biāo)人工、材料消耗量±變更工程人工、材料實際消耗量）、實際價格波動幅度、承包人承擔(dān)的風(fēng)險幅度、基準(zhǔn)單價、投標(biāo)單價、發(fā)承包雙方確認(rèn)的單價、結(jié)算單價，列出清單（見附表3），作為實施人工及主材價差調(diào)整的依據(jù)。

（六）人工、材料價差調(diào)整費用只計取稅金，不再計取其他費用。

三、本通知由合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

四、本通知自2021年11月15號起施行，有效期3年?！蛾P(guān)于工程量清單計價中材料風(fēng)險費用約定的通知》（合造價字〔2007〕4號）同時廢止。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局              

2021年10月18日               

（規(guī)范性文件  登記號為:HFGS-2021-061）