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關(guān)于印發(fā)《合肥市建筑起重機(jī)械安全管理導(dǎo)則(試行)》的通知

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關(guān)于印發(fā)《合肥市建筑起重機(jī)械安全管理導(dǎo)則(試行)》的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-09-24 19:05來(lái)源：合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局

合肥市建筑起重機(jī)械安全管理導(dǎo)則(試行)

第一章　總　　則

第一條??為了加強(qiáng)我市建筑起重機(jī)械安全管理，防止和減少施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）和《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號(hào)）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）制定本導(dǎo)則。
第二條??凡在我市所有房屋建筑工地及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地的建筑起重機(jī)械，其租賃、安裝、拆卸、檢測(cè)、使用、維護(hù)和保養(yǎng)的全過(guò)程管理，適用本導(dǎo)則。?
第三條　在我市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地的建筑起重機(jī)械除執(zhí)行本實(shí)施導(dǎo)則外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。
本導(dǎo)則所稱的建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。

第二章建設(shè)單位的建筑起重機(jī)械安全管理

第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程安全管理首要責(zé)任，承擔(dān)建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故連帶責(zé)任，并配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全管理人員，定期組織現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)督促相關(guān)單位整改落實(shí)。
第五條依法發(fā)包給兩個(gè)及兩個(gè)以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場(chǎng)使用多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
建筑起重機(jī)械進(jìn)行起重吊裝作業(yè)時(shí)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋內(nèi)使用，對(duì)與周邊構(gòu)筑物、外電存在碰撞或觸電隱患的，或其旋轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)覆蓋到學(xué)校、商場(chǎng)、街道等人員密集場(chǎng)所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定相應(yīng)可靠的安全保障措施。

第三章監(jiān)理單位的建筑起重機(jī)械安全管理

第六條監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)理責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位和起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位專職設(shè)備管理人員、特種作業(yè)操作人員資質(zhì)資格的審核，嚴(yán)格審查建筑起重機(jī)械安裝拆卸和起重吊裝危大工程專項(xiàng)施工方案及驗(yàn)收、落實(shí)情況。
第七條監(jiān)理單位要指定具有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
針對(duì)安裝（含頂升加節(jié)）和拆卸工程等存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的施工過(guò)程，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督履責(zé)。
施工總承包單位建筑起重機(jī)械安全管理
第八條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)置設(shè)備管理職能部門(mén)或配備專職設(shè)備管理人員，一級(jí)及以上施工總承包單位專職設(shè)備管理人員不得少于2人，一級(jí)以下施工總承包單位專職設(shè)備管理人員不得少于1人。
工程項(xiàng)目使用建筑起重機(jī)械的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在配備的項(xiàng)目安全管理人員中明確具體設(shè)備管理人員，其中項(xiàng)目使用建筑起重機(jī)械數(shù)量大于等于5臺(tái)的，設(shè)備管理人員應(yīng)為專職人員；數(shù)量小于5臺(tái)的，可以為兼職人員。
企業(yè)和項(xiàng)目專職設(shè)備管理人員應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（1）具有專職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書(shū)；
（2）能夠攀爬塔式起重機(jī)等建筑起重機(jī)械；
（3）熟悉建筑起重機(jī)械安全管理要求，能夠識(shí)別建筑起重機(jī)械安全隱患。
第九條施工總承包單位應(yīng)強(qiáng)化設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)，把好源頭，對(duì)擬安裝使用設(shè)備必須在進(jìn)場(chǎng)安裝前，組織相關(guān)單位或人員進(jìn)行安裝前的驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的設(shè)備嚴(yán)禁安裝使用。進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：設(shè)備安全技術(shù)檔案、重要安全保險(xiǎn)裝置、主要運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其關(guān)鍵構(gòu)配件、主要受力鋼結(jié)構(gòu)件等。
第十條施工總承包單位應(yīng)提供保證設(shè)備安裝、使用、拆卸全過(guò)程需要的相關(guān)技術(shù)資料等（如地基承載力報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖、建筑物立面圖、附著點(diǎn)承載力報(bào)告等），并應(yīng)提供滿足設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝的基本安全條件和安裝環(huán)境（如道路場(chǎng)地硬化處理、電源布置合理、交叉作業(yè)有效管控等）。
第十一條施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械的安全管理工作，嚴(yán)格審核起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位的管理人員配備及信用評(píng)價(jià)等級(jí)情況，審核特種作業(yè)人員持證上崗情況，督促專業(yè)承包單位按期對(duì)起重機(jī)械完好狀況進(jìn)行一次全面檢查，確保起重機(jī)械狀況完好，保證建筑起重機(jī)械安全穩(wěn)定運(yùn)行。
施工總承包單位要積極推進(jìn)信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，在項(xiàng)目使用的起重機(jī)械起重量大于3160kn.m的要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)所有起重機(jī)械均安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
施工總承包單位必須加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)和信號(hào)司索工等特種作業(yè)操作人員和起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位安全管理人員上崗前的資格證書(shū)、考核合格證書(shū)審核，重點(diǎn)核驗(yàn)證件的有效性、真?zhèn)涡院鸵恢滦?，不符合要求的，一律禁止上崗作業(yè)。變更人員的必須及時(shí)上報(bào)。
建筑起重機(jī)械投入使用前，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑起重機(jī)械的司機(jī)和信號(hào)司索工進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容要有針對(duì)性，必須包括建筑起重機(jī)械的設(shè)備型號(hào)、主要性能、運(yùn)行環(huán)境、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)、安全禁忌等。變換崗位的必須重新進(jìn)行交底。
施工升降機(jī)和物料提升機(jī)必須安裝操作人員識(shí)別系統(tǒng)（人臉識(shí)別系統(tǒng)）；塔式起重機(jī)必須安裝操作人員登機(jī)防墜保險(xiǎn)繩（器），并為操作人員配備專用安全帶。
起重吊裝作業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，編制有針對(duì)性的專項(xiàng)安全施工方案。特別是在使用塔式起重機(jī)吊運(yùn)鋼管等材料時(shí)，必須劃定吊運(yùn)作業(yè)區(qū)，集中限時(shí)吊運(yùn)；吊運(yùn)作業(yè)時(shí)，起重臂和重物下方嚴(yán)禁有人停留、工作或通過(guò)，重物吊運(yùn)時(shí)嚴(yán)禁從人員上方通過(guò)；交叉作業(yè)必須有可靠安全措施，指揮信號(hào)清晰明確，溝通聯(lián)絡(luò)暢通，否則嚴(yán)禁施工。
第十二條施工總承包單位要重點(diǎn)強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安裝（含頂升、加節(jié)）和拆卸環(huán)節(jié)的全過(guò)程安全管控，實(shí)施作業(yè)前的專項(xiàng)方案交底和安全技術(shù)交底，作業(yè)中的危險(xiǎn)區(qū)域警戒和方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，作業(yè)后的檢驗(yàn)檢測(cè)和聯(lián)合驗(yàn)收。施工總承包單位必須安排專職或兼職設(shè)備管理人員全過(guò)程在場(chǎng)履責(zé)。
對(duì)安拆所使用的輔助起重設(shè)備，實(shí)際使用的選型要和安拆方案一致，對(duì)汽車式起重機(jī)、履帶式起重機(jī)等使用過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)對(duì)吊車及其支腿作業(yè)環(huán)境、伸出情況、基礎(chǔ)穩(wěn)定性進(jìn)行確認(rèn)。
第十三條施工總承包單位要定期履行對(duì)建筑起重機(jī)械的安全檢查責(zé)任，指定企業(yè)設(shè)備管理職能部門(mén)和項(xiàng)目專職設(shè)備管理人員（或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的方式）依照管理要求，定期對(duì)建筑起重機(jī)械的實(shí)體安全狀況、起重吊裝的吊索吊具（含扁擔(dān)梁、鋼絲繩、卡環(huán)、料斗等）和建筑起重機(jī)械安全使用管理情況進(jìn)行檢查。
在企業(yè)層面，應(yīng)當(dāng)至少每季度對(duì)在肥所屬項(xiàng)目使用的建筑起重機(jī)械組織一次全覆蓋的安全檢查。在項(xiàng)目層面，應(yīng)當(dāng)至少每個(gè)月對(duì)本項(xiàng)目使用的建筑起重機(jī)械組織一次全覆蓋的安全檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即組織整改，經(jīng)企業(yè)設(shè)備管理職能部門(mén)復(fù)查合格后才可繼續(xù)使用。

第四章起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位建筑起重機(jī)械安全管理

第十四條起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位在肥應(yīng)有固定的管理人員辦公地點(diǎn)和作業(yè)人員安全教育學(xué)習(xí)場(chǎng)所，應(yīng)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的建筑起重機(jī)械維保場(chǎng)地，且不得和其他企業(yè)共用。
第十五條起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全管理人員數(shù)量應(yīng)和本單位在肥的安拆作業(yè)班組數(shù)量相匹配。其中在肥的專業(yè)技術(shù)人員不得少于2名（多于3個(gè)作業(yè)班組的，每增加1個(gè)班組增配1名）、在肥的專職安全管理人員不得少于3名（多于2個(gè)作業(yè)班組的，每增加1個(gè)班組增配1名），且能保證常駐我市，在崗履責(zé)；
注冊(cè)地非本市起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位在肥應(yīng)明確具體負(fù)責(zé)人保證常駐我市履責(zé)。
起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位在建筑起重機(jī)械安裝（含頂升加節(jié)）、拆卸作業(yè)中，必須安排專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)在肥建筑起重機(jī)械定期巡查，安全職能部門(mén)負(fù)責(zé)人每月到現(xiàn)場(chǎng)履職不少于2次。
第十六條起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位應(yīng)與每名在肥作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)確保安拆作業(yè)人員持有效證件上崗，各工種數(shù)量配備合理，保證建筑起重機(jī)械安拆作業(yè)人員數(shù)量符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件要求。
定期應(yīng)對(duì)在肥的每名安拆作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，頻次不少于每季度1次，并留有教育過(guò)程的影像和教育學(xué)習(xí)內(nèi)容材料。
第十七條起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際編制有關(guān)建筑起重機(jī)械安裝（含頂升加節(jié)）和拆卸工程等專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)審核審查通過(guò)后實(shí)施，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸工程，施工總承包單位應(yīng)組織專家論證。安裝（含頂升加節(jié)）和拆卸工程等存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的施工過(guò)程，施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
第十八條起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位必須嚴(yán)格履行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸的告知程序，在告知中應(yīng)明確本單位在安裝（拆卸）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全管理人員名單（含證件）和具體從事安裝（拆卸）作業(yè)人員名單（含證件），計(jì)劃安裝（拆卸）實(shí)施時(shí)間。
第十九條起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位應(yīng)定期對(duì)在肥所安裝的每臺(tái)建筑起重機(jī)械開(kāi)展安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)（獨(dú)立高度使用的塔式起重機(jī)和裝配式建筑使用的塔式起重機(jī)應(yīng)按不少于 1 次 / 半月的頻次、施工升降機(jī)和物料提升機(jī)每半月不少于1次），并將安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況每月匯總集中報(bào)送至工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第二十條起重設(shè)備安裝專業(yè)承包單位還應(yīng)按照以下要求加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安裝環(huán)節(jié)管理：
1、塔式起重機(jī)
（1）塔式起重機(jī)的安裝應(yīng)符合產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)要求，提倡使用基礎(chǔ)預(yù)埋節(jié)或固定支腿。
（2）基礎(chǔ)中的地腳螺栓應(yīng)由原廠提供，并附有合格證明材料。
（3）嚴(yán)禁用標(biāo)準(zhǔn)節(jié)或加強(qiáng)節(jié)替代基礎(chǔ)預(yù)埋節(jié)或固定支腿；嚴(yán)禁重復(fù)使用基礎(chǔ)預(yù)埋節(jié)或固定支腿。
（4）標(biāo)準(zhǔn)節(jié)聯(lián)接高強(qiáng)螺栓應(yīng)采用雙螺母緊固，聯(lián)接安裝時(shí)，應(yīng)保證螺桿在下，螺母在上（產(chǎn)品設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)要求除外）。
2、施工升降機(jī)
（1）在非屋面施工期間，自由端不超過(guò)6米，且上限位與上極限限位擋塊位置應(yīng)保證吊籠籠頂運(yùn)行高度不超過(guò)最上一道附墻架，嚴(yán)禁吊籠在自由端運(yùn)行；
（2）在屋面施工期間，自由端不超過(guò)7.5米，且在結(jié)構(gòu)最頂層處必須增設(shè)一道附墻架。
（3）標(biāo)準(zhǔn)節(jié)聯(lián)接高強(qiáng)螺栓應(yīng)采用防松螺母或雙螺母緊固，聯(lián)接安裝時(shí)，應(yīng)保證螺桿在下，螺母在上。
3、建筑起重機(jī)械轉(zhuǎn)場(chǎng)安裝前，必須在維?；貎?nèi)維護(hù)保養(yǎng)，并應(yīng)進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)合格后方可轉(zhuǎn)場(chǎng)安裝。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑起重機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓應(yīng)全部卸下，嚴(yán)禁多節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)整體不拆解、不保養(yǎng)、不檢查轉(zhuǎn)場(chǎng)安裝。

第五章建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)安全管理

第二十一條建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在肥應(yīng)有與其檢驗(yàn)檢測(cè)工作規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所和檢測(cè)人員，配備相應(yīng)檢驗(yàn)儀器、設(shè)備的證明材料。
第二十二條建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)評(píng)定要求：
1、塔式起重機(jī)有以下情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)：
（1）每次安裝完成后，投入使用前；
（2）現(xiàn)場(chǎng)安裝完成最后一次附著時(shí)或最大安裝高度時(shí)；
（3）距上次檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間滿一年時(shí)；
（4）停工閑置時(shí)間滿90天，重新恢復(fù)使用時(shí)；
（5）經(jīng)過(guò)改造和大修后；
（6）遭受自然災(zāi)害或發(fā)生安全事故，可能使結(jié)構(gòu)或機(jī)構(gòu)及安全防護(hù)裝置遭受損害的。
（7）建設(shè)主管部門(mén)或工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)。
2．施工升降機(jī)有以下情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)：
（1）每次安裝完成后，投入使用前；
（2）現(xiàn)場(chǎng)安裝完成最后一次附著、頂升加節(jié)時(shí)；
（3）距上次檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間滿一年時(shí)；
（4）停工閑置時(shí)間滿90天，重新恢復(fù)使用時(shí)；
（5）經(jīng)過(guò)改造和大修后；
（6）遭受自然災(zāi)害或發(fā)生安全事故，可能使結(jié)構(gòu)或機(jī)構(gòu)及安全防護(hù)裝置遭受損害的。
（7）建設(shè)主管部門(mén)或工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)。
3．物料提升機(jī)有以下情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)：
（1）每次安裝完成后，投入使用前；
（2）距上次檢驗(yàn)檢測(cè)期限滿一年時(shí)；
（3）停工閑置時(shí)間滿90天，重新恢復(fù)使用時(shí)；
（4）經(jīng)過(guò)改造和大修后；
（5）遭受自然災(zāi)害或發(fā)生安全事故，可能使結(jié)構(gòu)或機(jī)構(gòu)及安全防護(hù)裝置遭受損害的。
（6）建設(shè)主管部門(mén)或工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)。
第二十三條建筑起重機(jī)械應(yīng)在辦理安裝告知手續(xù)時(shí)明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；施工現(xiàn)場(chǎng)同一臺(tái)建筑起重機(jī)械檢測(cè)自安裝到拆除前的檢測(cè)原則上應(yīng)由同一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第二十四條建筑起重機(jī)械安裝完畢后，應(yīng)由施工總承包單位（或使用單位）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并簽訂書(shū)面檢驗(yàn)檢測(cè)合同。
第二十五條建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，堅(jiān)決杜絕假檢測(cè)、假報(bào)告。